市場監管總局 農業農村部 國家衛生健康委關于推進農村戶用廁所標準體系建設的指導意見
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)農業農村(農牧)廳(局、委)、衛生健康委:
為助力農村廁所革命,切實增強農民群眾獲得感幸福感,現就推進農村戶用廁所標準體系建設,提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹總書記關于農村廁所革命的重要指示精神,落實黨中央國務院關于推進農村廁所革命的各項工作部署,建立農村戶用廁所標準體系,發揮標準規范的引領和帶動作用,推動農村戶用廁所建設標準化、管理規范化、運維常規化。
(二)基本原則
一一規劃先行,持續優化。充分考慮農村戶用廁所建設的系統性、長期性和復雜性,強化標準體系頂層設計,有步驟、有計劃、有層次地穩步推進。根據農村改廁工作推進情況和農民群眾需求變化,及時調整優化標準體系。
一一先急后緩,梯次推進。針對當前農村改廁工作的主要問題和薄弱環節,聚焦重點難點,抓緊編制急需的有關標準。堅持立足實踐、科學編制,不急于求成,循序漸進,久久為功。
一一因地制宜,協同推進。統籌考慮不同地區的地理、氣候、民俗、經濟發展階段、產業發展需求和農民期盼,注重標準體系建設的普適性和實用性。積極轉化先進適用的國際標準,提高農村戶用廁所標準與國際標準一致性,做好國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等匹配銜接。
一一市場導向,激發活力。遵循市場規律,發揮市場配置資源的作用,把滿足市場需求和群眾需要作為標準制修訂的動力源泉,有效激發社會團體、企業、科研院所等參與標準制修訂的積極性和創造力,形成互促互進的良好局面。
(三)主要目標
到2025年,建立農村戶用廁所建設與管護標準化試點50個,制修訂國家標準、行業標準、地方標準100項,形成結構合理、銜接配套、科學適用的農村戶用廁所標準體系,為農村廁所革命提供標準支撐。
二、重點任務
(一)建立健全標準體系。適應農村改廁工作需要,圍繞綜合通用、設施設備、建設驗收、管理管護等內容,建立農村戶用廁所標準體系框架?？煞譃閮蓚€層級,第一層級包括綜合通用標準子體系、設施設備子體系、建設驗收子體系和管理管護子體系,第二層級對相應子體系作出進一步細化分類(如圖所示):
(二)統籌推進標準制修訂工作。對于具有基礎性、通用性的標準,特別是針對國務院農村人居環境整治大檢查發現的突出問題,各有關部門要抓緊組織國家標準、行業標準的制修訂工作。各省(區、市)要立足本地實際,因地制宜制定農村戶用廁所建設技術要求和相關驗收、管理管護等方面的地方標準。鼓勵相關學會、協會等社會組織和產業技術聯盟,根據市場需求制定團體標準。引導農村改廁相關產品生產、施工、糞污處理等企業制定高于強制性標準技術要求的企業標準。
(三)加強重點領域標準研制。根據農村戶用廁所標準體系框架,主要制修訂標準如下:
1.綜合通用標準。開展農村戶用廁所基礎術語與符號、分類與編碼、衛生等方面標準制修訂工作,加快修訂農村戶用廁所衛生規范和糞便無害化衛生要求,編制農村戶用廁所安全性評價要求等。
2.設施設備標準。開展化(貯)糞池、沖水設備、便器、糞污抽排設備、糞污處理設備、廁屋及附屬設施等方面標準制修訂工作,加快編制整體式化糞池、糞污與生活污水一體化處理設備等標準。
3.建設驗收標準。推進農村水沖式衛生廁所、非水沖式衛生廁所、糞污處理中心等方面標準制修訂工作,抓緊編制農村衛生旱廁建設技術規范、農村廁所糞污集中處理中心建設技術規范等。
4.管理管護標準。重點開展農村戶用廁所運行維護、監測評估、糞污處理和資源化利用等方面標準制修訂工作,抓緊編制農村戶廁維護與服務規范、農村廁所糞污處理導則等。
(四)推動標準實施推廣。開展農村戶用廁所建設與管護標準化試點,探索總結可復制可推廣的經驗做法,為全面推進農村戶用廁所標準化建設工作提供示范引領。市場監管總局、農業農村部將會同有關部門,組織第三方對各地區標準實施應用情況開展年度評估。加大農村戶用廁所標準的宣傳培訓力度,提高基層干部、農民群眾、科研院所、企業等各方標準化意識。加快人才隊伍培養,將標準體系納入農村改廁相關培訓,提升相關主體和人員實施應用標準的能力和水平。
三、保障措施
(一)完善工作機制。各級市場監管、農業農村、衛生健康等部門要加強協作配合,指導本領域的相關標準制修訂工作,切實形成工作合力。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管、農業農村部門要制定本地區標準制修訂計劃,明確具體措施和工作方案,作為推進農村廁所革命工作的重要保障,貫穿于農村改廁全過程,形成上下銜接、左右聯動的農村戶用廁所標準化工作局面。
(二)強化工作保障。各省級相關部門要建立持續穩定的農村戶用廁所標準化保障機制,加大政策支持和經費保障力度。在農村改廁工作中指導各地主動采用相關標準,探索推行農戶自愿按標準改造,政府驗收合格后按規定補助到戶的改廁補助方式探索建立多元化多渠道投入機制,引導和鼓勵社會資本加大對農村戶用廁所標準體系建設的投入。
(三)加強技術支撐。鼓勵企業、科研院所等加大關鍵產品的技術研發和成果轉化力度,支持建立以農村廁所新技術、糞污處理及資源化利用研究為主的研究平臺探索適合干旱、寒冷等地區特點的技術模式和產品設備,加強技術標準創制,為農村廁所革命提供有力技術支撐。開展標準驗證檢驗檢測點建設,對標準的重要技術內容、指標、參數等進行試驗驗證和符合性測試,增強技術標準的科學性和合理性。適時啟動農村改廁產品企業標準“領跑者”計劃,強化高水平農村改廁產品企業標準引領,樹立行業標桿,明確技術和質量升級方向,促進全面質量提升。
市場監管總局 農業農村部 國家衛生健康委關于推進農村戶用廁所標準體系建設的指導意見
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)農業農村(農牧)廳(局、委)、衛生健康委:
為助力農村廁所革命,切實增強農民群眾獲得感幸福感,現就推進農村戶用廁所標準體系建設,提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹總書記關于農村廁所革命的重要指示精神,落實黨中央國務院關于推進農村廁所革命的各項工作部署,建立農村戶用廁所標準體系,發揮標準規范的引領和帶動作用,推動農村戶用廁所建設標準化、管理規范化、運維常規化。
(二)基本原則
一一規劃先行,持續優化。充分考慮農村戶用廁所建設的系統性、長期性和復雜性,強化標準體系頂層設計,有步驟、有計劃、有層次地穩步推進。根據農村改廁工作推進情況和農民群眾需求變化,及時調整優化標準體系。
一一先急后緩,梯次推進。針對當前農村改廁工作的主要問題和薄弱環節,聚焦重點難點,抓緊編制急需的有關標準。堅持立足實踐、科學編制,不急于求成,循序漸進,久久為功。
一一因地制宜,協同推進。統籌考慮不同地區的地理、氣候、民俗、經濟發展階段、產業發展需求和農民期盼,注重標準體系建設的普適性和實用性。積極轉化先進適用的國際標準,提高農村戶用廁所標準與國際標準一致性,做好國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等匹配銜接。
一一市場導向,激發活力。遵循市場規律,發揮市場配置資源的作用,把滿足市場需求和群眾需要作為標準制修訂的動力源泉,有效激發社會團體、企業、科研院所等參與標準制修訂的積極性和創造力,形成互促互進的良好局面。
(三)主要目標
到2025年,建立農村戶用廁所建設與管護標準化試點50個,制修訂國家標準、行業標準、地方標準100項,形成結構合理、銜接配套、科學適用的農村戶用廁所標準體系,為農村廁所革命提供標準支撐。
二、重點任務
(一)建立健全標準體系。適應農村改廁工作需要,圍繞綜合通用、設施設備、建設驗收、管理管護等內容,建立農村戶用廁所標準體系框架?？煞譃閮蓚€層級,第一層級包括綜合通用標準子體系、設施設備子體系、建設驗收子體系和管理管護子體系,第二層級對相應子體系作出進一步細化分類(如圖所示):
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